新密市电子商务发展规划

伴随着第五次信息技术革命的到来，互联网技术已成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，世界经济正在进入以信息产业为主导的信息经济时代。电子商务以其信息传递快、流通环节省、交易成本低、跨越时空限制、市场规模大而风靡全球，已经并将进一步渗透到生产、流通、消费等各个环节，正在掀起一场巨大的产业革命。
电子商务对中国经济适应新常态、引领新常态发挥着重要作用。它不仅创造消费新需求，引发投资新热潮，同时也开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且正在加速与制造业融合，推动服务业转型升级，创造产业新生态、催生行业新业态、构建交易新模式，成为经济发展的新动力。
近年来，我省电子商务的发展环境和支撑体系不断改善，电子商务已被确立为我省的战略性新兴产业。郑州市率先带动，示范引领，成为全国首批“国家电子商务示范城市”和“跨境电子商务试点城市”。
新密市作为全省的工业强市，要依靠创新驱动实现持续转型; 作为郑州都市区重要的节点城市，要积极融入郑州，协同发展。在省、郑州市大力发展电子商务的总体导向下，新密市要顺势而为，主动作为，深刻认识并准确把握我市电子商务当前面临的新形势、新问题、新机遇，深入研究电子商务经济发展规律，明确下一阶段电子商务发展的主要任务、工作重点和努力方向，强化并完善本地的保障措施和政策支撑体系，努力推动我市全面进入电子商务经济的新时代和新征途，早日将我市打造成为郑州都市区电子商务强市。
一、电子商务发展的基本形势
（一）国际电子商务发展新形势
自上世纪九十年代以来，电子商务在西方发达国家得到爆发式的增长，成为全球贸易活动的基本形态。特别是近年来，随着一批新信息技术的发展与应用，电子商务与实体经济实现了深度的融合，对人们的生产、生活和消费都带来了更为深刻的影响。一是电子商务发展规模迅速扩大。2014年，全球互联网使用总人数已达26.68亿人，约占世界人口总数的37%，其中网购用户为11.81亿人、社交媒体用户为14.87亿人，全球范围内的电商销售额已高达1.3万亿美元，同比增长18.8%，约占全球社会零售总额的4.2%。二是美欧亚成为全球电子商务的三大市场。纵观全球电子商务市场，各地区发展并不平衡。呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。2013年，美英中三国的网上零售总交易额占到全球的52%，已占据全球电子商务市场的半壁江山。三是移动终端将成为全球电商争夺的主战场。随着智能手机、平板电脑在全球市场的不断普及，电商的PC市场增速放缓，而移动终端的增速却呈现出迅猛发展态势。全球电商市场也纷纷向移动终端市场转移，移动电商将成为下一轮全球电商竞争的新高地和主战场。
（二）国内电子商务发展形势与特点
1．全国电子商务发展的特点及趋势
电子商务从九十年代末期进入我国以来，始终保持着高速增长的发展态势，尤其是近年来，随着我国经济结构调整的持续深入，在经济进入“新常态”的发展阶段，电子商务又展现出巨大的生存活力与强劲的发展势头。主要呈现出以下几个特点：
（1）发展势头十分迅猛。2014年，我国电子商务交易额达到13万亿元，其中网络零售额增长迅猛，高达2.8万亿元，已经超过美国成为全球最大的网络零售市场。此外，目前我国网络购物用户规模达到3.61亿，远远超过美国位居世界第一位，显示出我国电子商务巨大的发展潜力。
（2）呈现多层次、多元化的业态结构。目前我国电子商务业务模式中，B2B占据了主体地位，其交易额占中国电子商务总体交易额的近90%。除此之外，B2C、C2C、B2G、O2O、F2C 等各种电子商务业态和形式在我国均呈现出良好的发展态势。电子商务的应用也由网络零售逐渐拓展至智能物流、互联网金融、在线旅游、智慧社区等多行业、多领域。
（3）移动电子商务呈爆发式增长。近年来移动电商已经成为我国电子商务市场竞争的焦点。2014年，我国移动购物市场交易规模达8956.85亿元，同比增长高达234.3%；手机网络购物用户规模达到2.36亿，同比增长63.5%，手机购物的使用比例达到42.4%。未来，移动电商市场的发展不再是简单地由PC端向移动端迁移的过程，而将是一场以个人消费者为中心的产业模式重构。
（4）电子商务成为大众创业、万众创新的新途径。电子商务因具有强大的市场发展动力以及自身的不断创新，创意电商、大众电商或将取代零售业，成为新时代的主角。充满创意的创客、企业家将因电子商务的发展而开辟出完全不同的运营方式和销售渠道，也将培育出更多的新兴产业和新兴业态，成为未来经济的主力军。
2．全省电子商务发展形势与特点
近年来，我省电子商务得到高速发展，电子商务战略地位空前提高，发展环境和基础设施不断改善，电子商务已成为我省战略性新兴产业。主要表现为以下几个特点：
（1）增长速度快，但总体水平仍然较低。从总体规模来看，2014年，全省电子商务交易额达到5660亿元，同比增长34.8%，但与先进地区相比仍然具有很大差距。电子商务创业较多集中在“开淘宝店”这些相对低端的领域，电商企业普遍规模小，缺少龙头企业带动和大型平台支撑，仍然处于电商产业链的低端。
（2）政策支持力度大，发展前景可观。2014年，河南省人民政府出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》，被确定为全国电子商务进农村8个试点省份之一；今年，我省又相继出台了《河南省电子商务企业认定办法》和《河南省电子商务企业认定细则》，并启动建设中国中部电子商务港；“十三五”末期，我省将建成为中西部区域性电子商务中心。电子商务作为我省经济新的增长点在我省战略性新兴产业中的地位已基本确立。
3．郑州市电子商务发展形势与特点
（1）战略优势突出，前景可观。郑州作为全国多式联运现代综合交通枢纽节点城市和中原经济区核心城市，在发挥国家及我省“一带一路”战略中区位优势十分突出。随着郑州航空港经济综合试验区的成功设立、郑州跨境贸易电子商务服务试点城市的成功创建，郑州打造为“国际商都”的战略目标也越加清晰。因而，郑州发展电子商务，具备联通国内外、辐射东中西的区位优势，通过“互联网+内外贸”、“电商+物流”的多面融合，也具备发展成为全球知名电子商务港和网上商都的现实可能。
（2）发展迅猛，数量规模巨大。2014年郑州市电子商务交易额超过2800亿元，同比增长35%；网络零售额超过400亿元，同比增长42.9%，占全市社会消费品零售总额的13.7%，占全省网络零售额的46.2%。截至2015年上半年，全市已认定备案的电子商务企业达到156家，其中，电商平台类企业49家，应用类企业74家，服务类企业33家。电子商务基地和电子商务园区内集聚的电商企业已过千家，电子商务交易额近万亿元。全市企业电子商务应用普及率显著提高，其中规模以上企业电子商务普及率已超过75%，中小企业电子商务普及率也已超过50%，发展势头十分迅猛。
（3）整体发展滞后，问题突出。与电子商务发达城市相比，郑州电子商务发展存在起步较晚、企业数量较少、规模较小、产业链不完整、竞争力不强以及人才缺乏、创业氛围不浓厚等问题，距离打造“全球知名国际电子商务港和网上商都”仍有很大差距。
二、新密市电子商务发展的优势与挑战
（一）新密市电子商务发展的基础优势
新密市是河南省经济发达的县级市，位于郑州都市区中心地带和郑州航空港经济综合实验区经济圈内。2014年我市生产总值601.9亿元，规模以上工业增加值328.6亿元，地方公共财政预算收入30亿元，社会消费品零售总额202.6亿元，经济总量和经济发展质量分别居全省108个县（市）第四位、第二位，经济发展条件较好、投资消费势头强劲、居民收入较快增长，电子商务发展基础优势明显。
1．电子商务规模不断壮大。数量规模逐步扩大。2014年，全市应用电子商务的企业470家，主要集中在耐材、服装、文化旅游、农特产品等行业。至目前，全市已通过省商务厅认定备案的电子商务企业19家，省级电子商务示范基地1家，郑州市电子商务示范企业3家，电子商务综合平台13家，从业人员达到9000人，电子商务仓储物流储备项目14个，物流企业29家、快递公司10家、快递网点38个。2014年，全市电子商务交易额达到15104万元，其中电子商务销售金额为14198万元，电子商务采购金额为906万元。居民网络消费习惯逐步普及。2014年，全市互联网用户为186258户，手机上网人数达504602人。电子商务协会也已批准成立，电子商务企业认定备案已经纳入常规工作，全市电子商务的发展规模和经营主体正在日趋壮大。
2．电子商务配套设施持续完善。电子商务网络基础设施不断健全。移动、联通、电信宽带接入实现全市覆盖，无线宽带等移动电商应用设施覆盖市区及重点乡镇，村级和农户互联网普及率分别达到100%、84.3%；仓储物流配送设施不断完善，全市建设村邮站284个、网上直销点52个，以藏金源、浩金源仓储中心为代表的农产品冷链物流，以中澳、万力、恒信德龙为代表的生产服务型物流，以新密国际家居建材城为代表的家居建材物流等多种物流业态的发展为电子商务应用提供良好的配套物流支撑；金融支付体系正在建立，新密市金融服务中心正式成立，第三方支付、在线理财、金融中介、资金众筹、金融监管等互联网金融业务正在积极探索。
3．电子商务产业基础雄厚。一是农业产业特色突出。全市拥有各类专业合作社245家，金银花、密香杏、小杂粮、大隗牛肉、荷叶饼等农特产品丰富，物美质优，农村电商市场前景广阔。新密市供销社依托新密市惠农供销贸易有限公司开展网上销售业务，目前，14家乡镇直营供销超市已全部实现电子商务经营及信息管理。二是支柱产业优势明显。全市拥有耐材企业390家，服装企业82家，进出口企业27家，大型商贸企业10家。其中，100余家耐材企业将通过“世界工厂网耐材工厂店”实现线上采购与销售，锦荣·衣天下、精美制衣、咔布等多个服装电商企业和电商品牌发展势头旺盛，成为新密打造中国服装时尚产业新高地的有力推动者；万宝园百货通过移动终端开启线上线下融合转型的电商之路。三是文化旅游资源丰富。拥有黄帝宫、古城县衙、伏羲山大峡谷、神仙洞、超化寺、柏崖山等一大批文化旅游景区及众多满足“吃住行游购娱”的餐饮、酒店等相关旅游配套设施，基于旅游电商的密玉网、云书网、玩逗网等已初见成效，并具有一定影响力。电子商务与传统产业相互融合与支撑的条件已经具备。
4．内联外射的电商平台正在崛起。一是阿里巴巴、京东等国内知名电商企业相继进驻。阿里巴巴“千县万村”村淘项目、京东“星火燎原”项目正在开拓布局我市电商新蓝海。京东已在新密设立服务中心和京东帮服务站，目前正在全市布设乡村合作点，招募乡村推广员；阿里巴巴郑州产业带也已将我市作为服装、机械设备、农副产品等特色产品的货源采购地。新密市耐材电子商务有限公司已联合“世界工厂网”建立第三方耐火材料专业化服务平台“世界工厂网耐材工厂店”，推动耐材企业实现耐材产品网上销售和原材料网上采购，并整合物流平台统一配送，联合金融行业争取专项基金。同赢电子商务产业园与杭州天涯若比邻网络信息服务有限公司合作打造孕婴童用品特色行业电子商务平台，“锦荣衣天下”电子商务产业园也正在积极谋划。以图书为龙头兼顾文化创意采用“购买+服务”模式推广新密特产的“云书网”精彩河南新密特色馆已上线运营，线下设有实体店展厅，居民可以通过“云书网”购买特色产品和进口食品。自运营电商企业郑州淘实惠电子商务有限公司已在我市建立运营中心。二是本地电商企业异军突起。新密建材网、玩逗网、佐卡依珠宝网、同城爱乐购、豫生活道、新密帮微信公众平台等多家本地电商及实体企业已成功实现O2O交易。三是民间电子商务广泛运用。百度糯米新密站、美团网新密站、大众点评新密站等商户星罗棋布，我惠网、买多网、乐分商城、九沃商城等已在我市开设分公司，优步打车、社区云柜已进入我市，跑腿公司、同城快递等草根物流正在盛行，岳村镇等特色镇、村正在积极进行本地土特产品生产与经营电商化的探索和实践。
（二）新密市电子商务存在的不足与挑战
1．存在的问题与不足
（1）电子商务与传统产业的融合度不够。新密市耐火材料、造纸、装备制造、服装等传统产业规模庞大，企业数量众多，是全国先进的制造业基地和品牌服装之都。但目前，全市通过电子商务经营的企业仅有470家，占企业总数不到5%。在当前电子商务已渗透到各行各业，并已成功推动传统产业转型升级的大趋势下，新密市电子商务在本市传统行业的应用领域和融合深度还明显不足。受传统企业认识不足、技术缺乏、战略定位不高等因素制约，实体经济的活力和创新力尚未激发，打造工业经济“4.0升级版”并实现电商换市的任务还十分艰巨。
（2）中小企业电子商务发展仍显滞后。新密作为资源型传统工业城市，集聚着众多以矿产、耐材、造纸等传统行业为主导的中小型工业企业，而中小企业受到自身管理水平、资金和人才等因素的制约，电子商务发展水平相较于大企业明显滞后。据统计，目前，全市规模以上企业通过电子商务进行采购、销售的比例分别达到30%和27%；而中小企业的电子商务普及率只有9%，传统行业领域的中小企业电商普及率则更低。由于企业管理层对电子商务的认识不足或理解片面，还仅停留在网上发布信息或网站建设阶段，借助电子商务抢占市场份额、增加企业效益、适应市场新环境的认知度不够，运用电子商务拓展业务的统筹规划和战略思维尚未建立，相关技能匮乏、资金短缺，极大地阻碍了我市产业转型升级的步伐。
（3）电子商务配套的仓储物流配送体系尚未建立。物流配送是完成电子商务完整交易过程的一个重要环节，是实现整个交易过程的最终保证。而目前，我市尚未建立基于电子商务的物流配送体系，缺乏统筹合理的物流网点布局规划和组织构架。物流企业的数量、规模严重不足，尤其缺乏现代化的物流设备和第三方物流企业。全市已登记注册的物流企业共29家，其中26家均为辖区外的物流公司在新密设立的分公司或托运部，专业化程度不高且分布较为分散。而本地正在运营的规模较大的物流企业仅有郑州市瑞达物流有限公司、郑州同峰物流有限公司等10家，河南藏金源仓储物流中心等一批规模较大的仓储物流项目正在规划建设之中，尚未发挥效应。物流仓储和运输成本较高，管理落后，信息化和现代化程度较低，适合电子商务的物流配送设施和配送渠道不够完善，很大程度上限制了电子商务快速、高效、便捷等优势的发挥。
（4）电子商务发展环境有待改善。一是电子商务专业人才与应用人才缺乏。缺少具备电子商务技术应用、战略管理的专业复合型人才和能够进行电子商务实际操作的应用型人才。人才供需之间存在悖论，企业缺乏专业人才、专业人才又无法充分就业的困局制约着我市电子商务的发展。二是政府在电子商务的管理体制机制方面有待创新，相关部门统筹协调、协同工作以及服务监督等管理机制尚未建立，一定程度上降低了我市电子商务的运行效率。三是扶持政策滞后。目前我市尚未出台促进电子商务发展的专项扶持政策，对电子商务的支撑力度不够。
2．面临的挑战
与此同时，新密市电子商务在当前国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力较大的宏观背景下以及在全市“创新驱动，持续转型”的战略部署下，也面临着前所未有的难题和挑战。
（1）经济环境错综复杂，不确定因素增多。后危机时代，世界经济进入新的调整时期，有望继续复苏，但基础依然脆弱，多方威胁依然存在。而国内经济又正处在转型调整的阵痛期，我省内外贸易发展的难度加大。而电子商务的广泛开展，对国际、国内的宏观经济环境、信用安全标准、双边贸易规则及宽松自由的贸易环境等提出了更高的要求。因而新密发展电子商务要认清并深入研究这些不确定因素，采取更加适应当前形势的对策和措施，将环境多变的压力转为积极谋划的动力。
（2）区域竞争空前激烈，抢占先机难度增大。“十二五”期间，郑州市已将电子商务确立为全市战略新兴产业，至此以郑州中心城区为带动的郑州都市区各城市组团均纷纷借力电子商务培育产业竞争新优势。登封市率先成立电子商务公共服务中心，并在“少林旅游、武术培训、农特产品”等三方面优势产业上借助电商化发展成功转型；新郑市则成为全省唯一一个入围“中国电商百强县”的县市，成为郑州市县域电商的重要增长极；巩义市也在利用电子商务进行产业结构的全面调整与更新，在支持骨干企业技术创新，整合中小企业实现资源共享和优势互补等方面已走在前列。面对如此激烈的区域竞争压力，新密市要在奋力追赶过程中实现弯道超越，势必要在培育优势产业、自我转型升级和扩大对外开放等方面找准定位，积极谋划，重点突破。
（3）产业结构持续调整，传统企业转型升级压力较大。随着资源型产业污染重、能耗高、可持续发展能力差、资源锐减等弊端越来越显现，以工矿资源为产业基础的新密市在资源型工业体系转型方面压力空前。由于新密市传统资源型企业较多，在经济下行压力较大的宏观经济背景下，耐材、造纸、建材等传统产业企业的经济效益不断下滑，产业结构调整难度进一步增大。目前，新密市传统产业电子商务普及率还很低，企业的应用意识整体不强。因此，如何能抓住当前有利时机，借助电子商务扩大企业优势、拓展销售渠道、提高自主创新能力，选择与培育新兴接续产业，实现主导产业无振荡式演变，已成为新密市当前产业接续与实现可持续发展的核心问题，也是新密实现跨越式发展的关键所在。
三、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕全省三大国家战略目标、郑州都市区“三大一中”战略构定位及新密市“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的战略部署，按照“政府引导、企业主导、行业管理、市场运作”的总体思路，以信息化提升、资本化扩张、智能化建设、国际化拓展推动产业从传统向现代的全面转型和升级。重点围绕“一个中心”（以建设“云商之都”、“智慧之城”为中心任务），促进“两者结合”（电子商务与新密特色产业相结合），紧抓“四大关键”（信息、物流、制度、人才四个促进电子商务健康、有序发展的关键要素），主打“六大产业”（商贸流通业、耐火材料制造业、服装加工制造业、文化旅游业、农副产品加工业及居民生活服务业），推进特色资源与电子商务的整合发展，推进区域电子商务的集聚发展，加快电子商务模式的探索与创新，充分发挥电商产业的溢出效应，形成整个电商产业多维度、立体化发展，构建企业与居民全面参与、业态丰富、技术先进、服务优良、遍及城乡的电子商务服务体系和电子商务配套支撑体系，最终将新密打造为中原地区领先的“云商之都”、“智慧之城”。
（二）基本原则
1．抢抓机遇，抱团发展。积极贯彻落实河南省和郑州市两级政策精神，紧抓河南省加快推进电子商务发展及郑州创建全国电子商务示范城市的战略机遇，积极融入郑州，对接全球；利用新密区位、交通、产业等综合优势，有效衔接郑州区域电子商务产业链，成为郑州内外贸电子商务产业链中重要的一环；鼓励新密市电子商务主体参与郑州都市区及全省电子商务的发展分工，扩大辐射范围，提升服务能级，带动产业链上下游电子商务的应用和深化。
2．抢占市场，特色发展。以市场需求为导向,以新密特色产业、特色资源及特色产品为主体，大力实施“引进来”和“走出去”相结合的开放发展战略，借助云端平台，抢占市场先机；依靠优势资源，挖掘新生领域；通过跨区域发展，拓展市场潜力，统筹协调市区及乡镇的产业和政策资源，统筹网络经济与实体经济的互动发展，培育本土垂直电商品牌，形成各有侧重、各有特点的精细化发展之路。
3．营造环境，集聚发展。紧抓承接郑州产业转移的市场机遇，以规划建设电子商务产业园和示范基地为引领，加大物流、金融、人才等电子商务支撑体系建设力度，加快产业载体和网络基础设施建设步伐，吸引国内各大电商巨头、知名电商品牌、各类电子商务运营主体和关联服务企业及本地电子商务企业进入园区共同发展，打造各类创新型孵化器和创客空间，推动电子商务发展要素之间有效衔接和深度融合，最终形成运转高效的电子商务产业生态链。
4．创新机制，规范发展。将电子商务做为大众创业、万众创新的新工具，鼓励电子商务相关体制机制的改革与创新，增强电子商务快速发展的内生动力。营造宽松环境、规范市场行为、加强市场监管和行业监督、维护公平竞争，形成管理体制协调、运行机制高效、监管手段到位、经营主体规范、法律体系健全的诚信化、法制化的电子商务市场发展秩序。
（三）发展定位
——全省电子商务进农村综合示范县。通过信息技术的完善、物流配送体系的健全及城乡基础设施的现代化升级改造，畅通工业品下乡和农产品进城的双向发展之路，构建商品、信息、劳务、资金高效流动，统一开放、城乡一体的发展格局，努力创建我省电子商务进农村综合示范县（市），使电子商务成为推动我市新型城镇化建设、促进民生改善的核心动力。
——郑州打造“网上商都”的有力支撑。通过本地优势产业的电商化发展及对传统产业的战略性革命，将电子商务和现代信息技术用于生产、研发、销售、采购、管理等各个环节；通过积极承接郑州跨境电商产业转移的外溢效应，实现融入郑州，对接空港，放大优势、借势发力。形成以电子商务广泛应用带动传统领域全面创新、以“互联网+”全面渗透促进经济增长的新局面，并助力郑州打造“国际商都、网上商都”目标的实现。
——郑州都市区电子商务创业人才集聚新高地。以新密电子商务产业园、电商企业总部港等建设为契机，培育一批本地企业和本地网商，通过定期召开电子商务研讨会、培训会、建立电商人才流动机制、提供相关配套政策等多种形式吸引各类电商企业和电商人才进驻新密、在新密创业，进而打造为郑州都市区电子商务创业人才集聚地。
（四）发展目标
1．总体目标。到2020年，电子商务要实现全面的普及深化，成为市域经济增长的新动力。基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大环境。电子商务与其他产业实现深度融合，成为促进产业转型、创造消费需求、拉动创业就业、改善服务民生的重要支撑，对全市经济和社会发展的贡献度显著提高，电子商务交易规模占GDP的比重力争达到5%，最终实现产业集聚、产能升级、投资旺盛、智慧高效的良好发展态势，全面进入电子商务经济的新时代和新征程。
2．阶段目标。
——初见成效阶段（2015年—2017年）
到2017年，基本实现电子商务的产业集聚和对传统行业的改造升级。通过电子商务对商贸流通的改革，创新消费方式、降低流通成本，电子商务交易额力争达到5亿元，通过电子商务与农业、制造业的深度融合，推动产业转型升级，重构产业核心竞争力，企业电子商务应用普及率达到60%以上；通过园区建设和基地创建，培育1—2个电子商务综合平台及2—3个本地垂直类电商平台、2—3个省级电子商务示范基地及4—7个本地网上知名品牌；创造5000个就业岗位，培养300个电子商务复合型人才。
——深化发展阶段（2018年—2020年）
到2020年，电子商务战略新兴产业战略地位要基本确立，诚信有序、健康规范的电子商务发展环境基本形成；全市要打造5个以上省级电子商务示范基地，3—5个本地垂直类电子商务平台，培育10个以上传统行业转型电商的示范企业及本地网上知名品牌，企业电子商务应用普及率达到80%以上；电子商务交易额力争突破10亿元，创造就业岗位1万人，培养电商复合型人才500人以上，成为真正意义上省内知名、郑州领先的“云商之都”、“智慧之城”。
四、产业布局
依托新密市中心城区、新密新区及各乡镇区位优势及产业优势，整合、培育电子商务发展载体，在巩固和强化城市功能分区及产业布局的前提下，按照“示范引领、整合集聚、错位发展、协作分工”的布局原则及“线上平台推动、线下基地支撑、百村电商互动、多类电商并举”的布局思路，构建我市“一中心、一基地、两集群、多节点”的电子商务发展空间布局，通过线上与线下互动、产业与政策配套，资源与平台嫁接；实现产业集聚和规模经济，形成业态多元、功能各异、运转高效、良性互动的电子商务产业发展新格局。
（一）“一中心”
即新密市电子商务公共服务中心。依托新华书店“云书网”平台，建立面向全市的电子商务公共服务中心。采取政府引导、市场运作、企业运营的方式，开展公益为主、市场为辅的电商运营服务。提供包括网络市场调研、网络营销策划、电商平台运营及维护、电商视觉策划、网商人才培育等一站式的综合服务。重点为新密城乡电子商务创业人群搭建实体和网络公共服务平台，为广大电商提供技术培训、业务咨询、经验交流、电商项目策划及实施等服务，并可开展新密旅游旗舰店上线、搭建进出口商品网销平台、设立新密特产特色频道、深度试水网上拍卖等多项内容，最终使其成为新密市网商培育孵化平台、新密特产商品网销平台和推介新密、宣传新密的新名片和新窗口。力争成为立足新密、辐射周边的区域性电子商务公共服务平台。
（二）“一基地”
即新密市电子商务示范基地。依托新密同赢电子商务企业总部港内联外射，承接郑州批发市场外迁的区位优势及被评为全省电子商务示范基地的政策优势，按照“行业新动向、发展新理念、运营新模式”的发展思路对其进行功能定位和配套建设，打造为全市电子商务的示范标杆，将其建成以孕婴童类用品及服装产业为主的集产品研发、电子商务、生态办公、商业金融、物流集散、产品展销、信息交流、产业培育、生活居住等九大功能为一体的企业总部港，通过政策扶持和业态创新等手段培育成独具新密特色的省级电子商务示范基地。
（三）“两集群”
即超化耐材电子商务集群及曲梁服装电子商务集群。重点依托超化耐材工业园区及正泰、凯翔、豫华、东方等耐材龙头企业，依托曲梁服装产业集聚区及锦荣衣天下电子商务产业园、香港迅捷环球制衣、精美制衣、中金汇仁服装产业孵化园等重点服装产业载体，推动电子商务对园区各企业的渗透和应用，促使企业降低采购成本、扩大供应商和经销商选择、加快国际化进程、及时把握市场动态、建立自主品牌，提高企业自身的创新能力和整体竞争力，并最终成为新密优势产业与电商融合发展的新高地。
（四）“多节点”
即由市域内多个电子商务园区、电子商务应用企业、服务企业及运营主体组成的新密市电子商务产业重要节点。依托电子商务主题楼宇打造产业发展载体，支持现有楼宇进行结构、功能的改造和升级，引导和支持楼宇开展电子商务主题招商，打造多个电子商务主题楼宇，吸引京东、淘宝、亚马逊等国内外知名电商品牌的区域性总部或职能性总部入驻，并引导同城爱乐购、咔布、润广汇、玩逗网、尼可船王、阿里山等本地电商企业根据各自不同的定位实现错位发展和抱团发展。通过培育电子商务主题楼宇群，带动周边商业、休闲、娱乐、教育及人才公寓等配套设施建设，形成电子商务产业发展与时尚品质生活圈建设的互相促进态势，并逐步形成新密市电子商务总部经济。
五、主要任务
（一）全面构建电子商务支撑服务体系
1．构建内外贸电子商务产业链
（1）深入推进内贸流通体制改革。借助河南省创建内贸流通综合改革试验区及郑州市创建全国电子商务示范城市的契机，以新密市大型商贸企业为依托，深化“互联网+流通”的改革与创新，鼓励商业模式创新，消费模式创新，政务服务创新，建立健全电商化的商贸流通体系，释放消费潜力，提高流通效率，激发经济发展活力，探索新常态下以流通改革促发展、稳增长、惠民生的新途径，形成经济持续稳定发展新模式。
（2）积极加快外贸电子商务发展。利用新密市区位、交通、产业等综合优势，借助郑州市建设“国际商都”及全国跨境电子商务试点城市的历史机遇，鼓励有条件的企业发展跨境电子商务，有效衔接郑州跨境电子商务产业链，鼓励企业加入E贸易服务平台，加快进出口业务规模化和高效化运营；支持各类企业应用国际电子商务服务平台发展多形态外贸，拓展跨境业务渠道，扩大本土产品的国际市场占有率；引导电子商务服务企业运用多语种电子商务，鼓励新密市电子商务主体参与全国跨境电子商务的分工，逐步扩大外贸电子商务辐射范围，带动产业链上下游电子商务的应用和深化。
（3）内外贸电子商务一体化融合发展。借助电子商务广泛应用带动流通领域全面创新，初步建成商品、信息、劳务、资金高效流动的内外贸统一、竞争有序的现代化大流通格局，形成内外贸电子商务一体化融合发展的新局面。
2．打造电子商务综合服务平台
（1）构建电子商务公共服务平台。将新密市电子商务公共服务中心建设为以公益为主、市场为辅的电子商务公共服务平台，整合电商资源，吸纳工商、统计、税务、商务、质监、食品药品、安全等行政管理信息，提供面向政府、企业及消费者多层面的信息发布、产销对接、技术服务、人才培训、信用管理等综合服务，打造集生产、经营、消费为一体的统一、开放、共享、共赢的“大数据、大整合、大服务”综合服务平台，推动全市电子商务的快速发展。
（2）打造电子商务特色化行业服务平台。依托郑州市实施的“十百千万”电子商务推进工程，采取企业主导、市场化经营、政府支持的方式，鼓励新密市耐材、建材、造纸、装备设备、服装加工、文化旅游等特色行业和骨干企业积极建设具备信息、交易、物流、支付、信用等全链条功能的特色行业电子商务垂直平台，培育一批在新密市有较大影响力的行业服务平台，提高本市特色产业的核心竞争力和市场影响力。
（3）搭建内外一体化电子商务运营服务平台。积极引进国内外知名电子商务企业进驻新密，搭建内外一体化的运营服务平台，鼓励全市工业、商业、农业以及物流企业加强对外合作，拓展业务领域，扩大业务范围，进而形成全市内外网络交易服务平台有效衔接、不同部门和行业特色平台协调发展的格局。
3．健全电子商务物流支撑体系
（1）推进现代物流服务体系建设。以郑州航空港经济综合实验区建设、郑州市国家级流通节点城市建设、郑州城市共同配送体系试点城市建设为契机，加快推进我市现代物流服务体系建设。重点发展内外贸货物运输服务、电子商务物流仓储服务、城市物流配送服务以及特色冷链物流服务；鼓励市内物流企业整合资源，加强与电子商务平台合作，不断提高信息化水平，为网上交易提供快速高效的物流支撑；整合现有物流信息资源，推进第三方物流、第四方物流发展，增强本土物流企业竞争力；发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。
（2）加强城乡一体化物流体系建设。开展城市共同配送试点，通过构建城市物流集散分拨中心、公共配送中心、末端配送网点的三级配送网络，整合企业资源，减低物流成本，提高配送效率；构建现代农产品流通体系，从完善农产品冷链物流、加强现代流通基础设施建设等方面先行先试，培育一批跨区域农产品流通网络骨干市场，促进农产品交易信息实现互联互通。通过统筹规划、上下一体，逐步建设覆盖我市城区和乡村，与电子商务快速发展相适应的城乡一体化物流配送体系。
4．壮大电子商务经营服务主体
（1）扩大电子商务经营主体的数量和规模。进一步提高规模以上企业、行业龙头骨干企业电子商务的市场占有率、深化电商应用，充分利用国际、国内两个市场资源，发挥行业优势、扩大市场腹地、打造示范标杆；积极引导传统中小企业、传统制造业、生产加工业和传统商贸业通过利用云书网、建材网、耐材网等现有的电子商务平台、自建企业电商平台拓展业务范围，创新销售模式，推动产业升级。
（2）开拓“大众创业、万众创新”的新局面。强化电子商务对提高就业、增加创业的巨大拉动作用，顺应“互联网+”带动经济创新、产业创新、业态创新的发展趋势，积极落实“互联网+”行动计划，激发群众创造活力和创业激情；积极开拓创客协会、创业咖啡、创新工厂等新型创业孵化模式，构建低成本、便利化、全要素的创业服务社区—众创空间，为创业者进入市场的前沿阵地，通过创业贷款、税费减免、创业培训，创业导师帮扶、跟踪帮扶等措施，为创新创业者提供优越的创业环境，建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系，打造健康良好的创业生态链。
（二）利用电子商务改造提升传统产业
1．利用电子商务促进工业升级。依托我市耐材、服装等传统优势产业，着力打造行业电子商务平台；依托我市产业集聚区内同赢企业总部港、锦荣衣天下电商产业园、风尚企业芯城创新产业园等项目引领，借助郑州市产业转移的市场机遇，进一步提高生产型企业电子商务应用水平，发挥我市品牌服装、新型耐材、环保装备等创新型主导产业和规模以上龙头企业的带动作用，大力推广发展B2B、B2C、B2G、C2F等电子商务发展模式，推动企业从采购营销、产品生产、客户服务、供销协作及企业管理等全流程进行电商化和智能化运作，推动产业从传统向现代的全面转型和升级。
2．利用电子商务加快农业进步。依托阿里巴巴“千县万村”村淘项目、京东“星火燎原”项目的持续推进，积极搭建农村电子商务公共服务平台和农产品流通交易平台，大力引导农业龙头企业和农民专业合作社应用电子商务，积极探索“农户+网络+公司”的农村电子商务新模式，打造新密特色农产品网络销售品牌，真正实现“工业品下乡、农副产品进城”；做好全市农业电商发展的顶层设计，全面发挥自建物流和自营采销双重优势，整合各类流通渠道资源，实现渠道下沉，跨界融合；整合农特产品和旅游产品，按照互联网思维对农副产品进行包装推广，建立电子商务线上平台和线下体验馆，拓展农特产品网销市场，加快电子商务农业进步。
3．利用电子商务推动商贸业转型。支持我市大型批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸企业开展电子商务转型改造，鼓励有条件企业自主研发电商品牌，支持企业与第三方知名电商合作，构建网上交易平台，开展网络销售、网上订货和洽谈签约等业务，提高营销网络与物流网络的有机融合；支持大型商场、传统百货、连锁超市和专业市场推广应用微信、微博、社交网等移动电商方式拓展移动电商业务，采用“虚拟十实体”的经营模式，逐步构建线上线下联动、协同的发展格局。到2020年，至少打造1—2家本地商贸企业的电商品牌，开设网上专业市场或专业街2-3家；重点支持基于电子商务开展的企业并购、重组和联盟，鼓励商贸企业抓紧机遇，抱团发展，推进传统商贸业的转型与变革。
（三）加快推进电子商务多领域融合发展
1．加快发展电子商务文化旅游业。依托我市旅游电商品牌润广汇、密玉网等，以“互联网+旅游”、“互联网+文化”、“互联网+特产”为主攻方向，整合我市文化旅游资源和特色产品，构建富有地域文化风貌和民俗特色的旅游电商平台和“淘宝小镇”；鼓励我市伏羲山大峡谷、神仙洞、黄帝宫、古城县衙、超化寺、柏崖山等旅游景区开展在线旅游业务，全面创新旅游销售模式和服务模式，将特色游、主题游、商务游、近郊游等线下体验与线上平台相结合，打造涵盖旅游、住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素一体化的旅游电子商务产业链；深度挖掘新密文化旅游资源，以黄帝文化、岐黄文化、羲皇文化、古城文化等历史文化为依托，将文化要素、旅游特色资源与电子商务有效衔接，将新密打造成“立足中原，放眼全国”的线上文化旅游名城。
2．加快发展电子商务金融服务业。鼓励银行拓展电子商务服务业务，创新金融服务体系，优化金融生态环境，加强银行与电子商务企业的合作，引导新兴电子支付业务和互联网金融的健康有序发展；积极探索适合本土电子商务企业发展的金融和资本服务产品，构建安全、高效、便捷、创新的电子商务金融支付体系和资本结算环境。
3．加快发展电子商务创新创意产业。以独具新密文化特色的文化产品和基于电商的创意思维相融合为核心价值，将创意文化融入旅游、餐饮、娱乐等传统行业和农特产品的网络营销中，通过与知名电商和本土电商相结合，将新密古文化、密玉文化等本土文化包装升级、创新推广，为电子商务创意产业提供载体，推进文化创意产业与传统产业的融合发展，增加创意产业发展的原动力，打造新密创意文化产业链，逐步推进新密文化创意产业走出河南，走向世界；鼓励企业自主研发信息技术创新产品和数字化创新软件，创建新密软件及信息服务外包创新孵化平台、软件测评中心、数字公共技术平台等，构建集软件、信息服务、数字创新等产业为一体的现代化电子商务创新服务体系。
4．加快发展电子商务新兴产业。以国家“互联网+”行动计划为纲领，通过电子商务对生产者、物流供应商和消费者的有效整合，推动营销策略从以产品为中心转向以客户需求为中心，以此催生和培育新的服务模式和新的业态组合，释放潜在需求，挖掘新的经济增长点。利用电子商务优化企业采购、分销体系，构建多元化的新兴产业格局。大力发展网络租车、网络教育、智慧医疗、智慧养老等电子商务服务业，构建完整的电子商务生态链，为“智慧城市”的建设增添动力。依托中国联通中原数据基地、中国移动（郑州）数据中心等国家级数据枢纽，整合基础电信运营、软件供应和系统集成等基础业务，推进大数据、互联网、物联网应用，大力发展新兴信息产业，培育一批电子商务信息技术服务企业，为中小电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务，完善电子商务新兴信息产业的发展。
（四）积极促进电子商务保障体系建设
1．促进电子商务诚信体系建设。依靠政府、行业、企业及消费者的通力合作，建立包括银行、工商质监、公安、商务、税务等部门共同协作的信用评价与监管体系，实现跨部门、跨行业、跨地区的信用信息互联互通；参照国家电子商务标准体系建设及先进地区做法，建立本市电子商务经营管理与服务规范、电子商务平台安全管理规范等，加强电子商务法规标准体系建设，促进电子商务发展的规范化和制度化；加强对网络商品质量及交易行为的监管，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我市网商信用水平；建立政府信用数据和信息采集、交换和存储标准、电子签名、CA认证等服务体系，加快各级各部门政务信息电子化、网络化建设，建立完善电子政务技术平台，为信用信息资源的整合和共享创造条件；研究制订电子商务统计指标体系，扩大信息统计效能，建立电子商务运行统计监测系统，开展诚信交易环境监测，切实保护消费者权益，创造规范、诚信的电子商务交易环境，促进网络经济持续健康发展。
2．促进电子商务安全体系建设。按照国家有关法律规定，研究制订我市电子商务安全认证管理办法，进一步规范密钥、证书、认证机构的管理；完善网络市场主体准入机制，支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核，依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示；引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力；加强电子商务物流安全体系建设，将企业内部和企业之间的业务往来进行有效整合，建立企业物流供应链管理，强化企业物流安全意识；加强电子商务技术安全保障，通过防火墙安全策略和安全操作系统建设，加强数据安全传输和应用系统的安全使用，促进电子商务网络安全体系建设。
3．促进电子商务技术创新体系建设。充分发挥政府组织引导作用，为企业电子商务技术创新营造良好的外部环境，整合政府各系统能力，注重政策间的衔接和配套，以实现政府对企业技术创新支持的整体效果；支持建立和发展一批以技术服务为主的服务机构和服务平台，为企业提供技术成果转让、新技术推广、技术培训等技术支撑和配套服务，提高企业电子商务技术创新能力和产品竞争力；引导建立电子商务公共信息技术平台，实现传统企业与IT公司、信息化服务企业有效对接，推进企业运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，提升企业核心竞争力，推进企业电子商务创新进程；鼓励具有科技实力的龙头企业，组织成立企业技术中心联盟和电子商务技术应用孵化中心，指导企业电子商务创新技术的实践和应用；引导企业充分利用网络投融资平台，借助资本市场，拓展电子商务科技创新融资渠道、获得资金支持，促进电子商务技术创新体系建设。
4．促进电子商务信息基础设施建设。以全面推进新型城镇化建设为契机，提倡信息网络基础设施建设与其他基础设施建设同步推进；引导电信运营企业加强合作，合理布局光纤宽带、3G、4G网络及WiFi热点建设等通讯设施；加快发展云计算，建设云服务平台，完善云安全解决方案；大力推进移动网络新技术应用，支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构之间开展对接，进一步提高综合服务质量，满足不同层次的用户需求，增加上网及通信资费计费透明度，努力形成实现企业和用户“双赢”的持续发展新机制。
5．促进电子商务人才保障体系建设。积极搭建多种形式的人才引进平台，多渠道帮助电商企业招才纳贤，充分发挥市人才市场职能作用，建立电商网络招聘平台；鼓励产业高端人才引进，落实人才引进奖励政策；积极开展全市电子商务人才继续教育基地创建工作，加强本土人才队伍建设，鼓励行业组织和专业培训机构开展电商人才培训，采取聘请专家、电子商务实战精英授课和组织外出考察学习先进经验等方式，对相关政府部门工作人员及相关企业工作人员、农村合作社等基层工作人员进行电商知识、技能培训，完善电子商务人才社会化培训体系；推动建立电子商务人才培养跨部门合作机制，推进与教育资源的对接整合，形成以高职和高校专业人才培养为起点、各单位最终实际应用为终点的一体化人才输出模式，促进高校、培训基地、服务部门以及企业等各主体的协同发展。
六、重点工程
针对新密市电子商务发展的主要任务和重点方向，从服务体系支撑、产业改革升级、应用创新融合及配套环境保障四个方面，部署“3223”十大重点工程。
（一）加强支撑服务体系建设
1．电子商务综合平台建设工程
（1）加快建设电子商务公共服务平台。以新密市电子商务公共服务中心建设为契机，以新密同赢电子商务产业园及新密经济网、建材网、耐材网等行业电商服务平台为依托，通过“政府引导、市场运作、企业运营”的方式，进一步实现全市电子商务公共平台对接到河南商务公共服务平台上。平台包括交通运输物流公共信息系统、中小微企业综合服务系统、跨境电商孵化平台、各类各具特色的商业交易平台、垂直服务平台，可兼容和接入第三方中间服务商，构建内外贸产业链全流程的开放式互联平台，为各类电商企业提供完善、便捷、开放的综合服务，同时兼容电子政务、行政服务等相关职能，推动电子政务与电子商务的衔接，促进政府信息资源的开放服务，建立部门间电子商务协调配合机制，构建“孵化培育+网络推广+技术支持+管理咨询+其他增值服务”的全方位服务模式，提高社会化、市场化开发利用水平，推进电子商务应用，全面推动“智慧城市”建设。
（2）努力构建多层次、多元化的电子商务运营平台。结合本土产业基础与市场需求，针对不同领域、不同行业及产业发展的不同阶段采用多层次、多元化的平台模式。耐材、服装、文化旅游、农特产品等支柱产业的骨干龙头企业，可结合自身实力自建电商平台或行业联盟，鼓励开展交易、物流、支付、追溯、信用、管理等全方位应用，通过整合资源和规模化优势，扩大销售渠道，提高产品知名度和影响力，进一步提升市场份额；实力较弱的传统中小企业或中小网商可借助京东、淘宝等第三方知名电商运营平台或综合服务商进行宣传和销售，企业则可将更多精力放在产品质量、产品特色及服务特色上来。逐步形成自建平台规模化、借助平台特色化的发展局面，进而实现线上线下深度融合、平台与供应商有效衔接、各类平台协调发展的格局。
（3）全面搭建智能物流信息平台。以郑州航空港经济综合实验区建设、郑州城市共同配送体系试点城市建设为契机，鼓励市内物流企业整合利用现有物流配送资源，提高信息化水平，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心。进一步统筹推进智能物流基础设施建设布局，实现物流快递的智能调配和智能监管，在物流服务业标准化方面先行先试，提高物流快递配送效率，降低物流成本，为电子商务提供信息发布、仓储管理、物流配送及结算支付等配套支撑。
2．电子商务产业集聚发展工程
（1）加快建设电子商务产业园区。电子商务产业园区（基地）是我市经济发展、产业结构调整的重要空间聚集形式，是推动我市经济结构转型升级和实现跨越发展的重要增长极。在重点培育同赢电子商务示范基地、耐火材料电子商务产业园区、锦荣衣天下服装电商产业园、风尚企业芯城创新产业园建设的基础上，继续支持电商企业孵化基地和产业总部基地建设，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能电子商务产业园区，强化电子商务产业集聚效应和电商配套服务业集约发展。
（2）积极培育独具特色的网商集群。本着落实“产城一体、差异发展”的理念，鼓励我市中心城区、新密新区、超化、岳村等重点乡镇根据各自产业特点，充分利用特色商业区、产业集聚区、创业园区等现有资源兴办电子商务主题楼宇与产业集群。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，优先保障重大电子商务项目用地，重点支持一批以专业市场和物流园区为依托而发展形成的电商集聚区，为落户我市的国内外电商企业提供一站式配套服务。
（3）培育电商产业服务集群。依托淘宝大学、京东商城、百度糯米、美团网等一批国内知名电商服务平台及新密市电子商务公共服务中心、同城爱乐购、玩逗网等本土电商服务企业，成功培育一批从事电子商务技术支撑、技能培训、平台搭建、营销策划、认证评估等业务的第三方电商服务机构，到2020年，扶持培育50家以上的专业化电子商务服务企业,形成具有新密特色的电子商务产业服务集群，鼓励电子商务服务企业开拓国际市场，加快与国际电子商务服务业市场接轨。
3．电子商务物流支撑体系建设工程
（1）建设三级物流配送体系。制定全市物流结点布局规划，强化公共物流配送站点布局，将快递物流投递站等末端配送服务设施作为社区的公共配套设施同步规划建设；推进小区、校园、写字楼、机关办公区等人群聚集场所建立快递超市，加快形成城区电子商务、快递与配送的联动发展单元，解决城市与乡村配送“最后一公里”问题。结合商贸流通体系建设、“万村千乡市场工程”配送体系建设，在供销、邮政系统建立县域分拨中心、同城配送中心和末端配送网点三级物流配送网络体系。推动分拨中心布局集中与服务综合，配送中心布局均衡与分工专业，社区终端便捷高效与服务到家，形成点面结合、干支衔接、内捷外畅的城市三级电商物流配送服务网络。
（2）加大物流业重点项目建设力度。支持京东、顺丰等知名电商、物流和快递企业在我市建立新型仓储物流运营中心、区域物流配送中心和乡村货运中转基地；加快推进本地藏金源现代仓储物流中心、浩金元仓储物流园、万力仓储物流基地等项目建设，实现快递物流仓储“市区有中心、乡（镇）有门店、社区和村庄有网点”的电商物流配送网络格局。
（3）整合企业资源，提高物流配送效率。引导商贸流通企业、生产加工企业和物流配送企业降低物流成本，提高商品配送效率，提升快递物流水平。积极争创2—3家郑州市城市共同配送试点，加快网货快递配送物流、乡村货运业务、区域性商品仓储配送体系建设。延伸快递末端服务网络，积极推进快递“下乡”，推动村邮站、村快递服务网点、村电子商务网店、农村金融服务代办点“四位一体”联建，鼓励邮政企业探索建立“e邮站”。鼓励本地物流企业和电商物流项目做大做强，积极发展全物流产业链，鼓励发展第三方、第四方专业物流，加大专业物流（快递网点）和供应链物流建设力度，实现优势产业与快递物流业的联动发展。
（二）加快产业改革升级
1．电子商务重点产业转型升级工程
（1）推动传统商贸流通业转型升级。鼓励市区内商贸集聚区及传统百货、批发市场和连锁超市等大型商贸企业建立电子商务平台，开设网上商城，开展网络直销；鼓励大中型批发市场、农贸市场依托第三方电子商务平台开展网上销售，促进传统零售企业转型升级，开启全渠道经营模式和会员管理模式，建立多元联动的渠道布局，完善物流配送、电子支付等运营支撑，使消费者能够从实体店、网络平台、移动终端社交平台获得统一开放的购物体验；鼓励网络零售代运营企业承接传统企业电子商务业务，培育网络销售总代理、总经销，大力推广“实体经济+电子商务+现代物流”的产业发展模式；结合现代商品市场体系建设工程，进一步构筑O2O模式、网定店取模式和自助取货模式等线上线下有机结合的零售商业模式，推进商贸服务业的业态创新、转型升级和快速发展。
（2）促进特色支柱产业改革创新引领。重点选择我市耐材、服装、造纸及农特产品等支柱产业和特色产业作为推动市域电子商务发展的突破口，支持企业依托自身品牌，通过第三方网络平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端；鼓励企业自建网络销售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务；优先培育10—20个龙头骨干企业，先行开展行业电子商务平台建设与应用试点，鼓励企业开拓跨境电商渠道，积极对接全球市场，通过示范带动、创新引领，逐步培育形成一批全省知名、跨境运营的垂直电商行业平台，加速推动产业转型升级，加快促进特色产业走入国际市场，构建现代化产业体系；积极出台鼓励全市重点行业电子商务做大做强的扶持政策，抢占新时期新一轮社会分工的制高点，重塑本地企业的竞争优势，搞活本地经济，促进新密特色产业转型升级，提升核心竞争力。
（3）支持电子商务进农村综合示范创建。以电子商务进农村综合示范县（市）创建工作为契机，进一步扩大涉农电子商务的普及和应用；开展“农产品现代流通综合示范区”创建工作，重点在农产品冷链物流、电子商务、产销促进、流通创新、配送体系、公益设施和现代流通基础设施建设等方面先行先试；培育一批跨区域性农产品流通网络骨干市场和区域性龙头市场，促进农产品交易信息实现互联互通，在现有农产品交易市场的基础上，鼓励引导各乡镇供销合作社积极构建特色农产品电子商务交易平台，推动农产品流通体制、农村新兴合作经济组织、农业社会化服务体系、农业金融服务体系建设和农业产业化、集约化、品牌化经营与变革，打造新密特色农产品网络销售品牌；引导农业龙头企业和县级示范农民专业合作社应用电子商务，积极探索“农户+网络+公司”的农村电子商务模式；利用现有资源，在乡镇、行政村建设农村电子商务服务站（点），拓展针对农村市场的电商服务功能，扩大电子商务在农产品进城流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合；依托已有电商平台，强化农产品的品质监管和安全管理，促进农业生产的组织化与标准化，提高农产品流通与物流各环节关联度，打通农村电子商务“最后一公里”；重点支持建成2—3个集高优农业、生态农业、休闲体验为核心的大型特色农产品电子商务交易平台，协助培训1000名以上农村网商经纪人，推动我市城乡流通市场和流通服务业实现跨越发展。
（4）加快推进文化旅游业的“连网触电”。鼓励文化旅游业全面应用电子商务。依托携程旅行网、遨游网、青旅网、淘宝旅行等国内一线旅游电商平台扩大新密旅游景区及旅游特产的宣传度，实现本地旅游景区及旅游产品的电商化；依托润广汇、密玉网等本地旅游电商平台，进一步挖掘本地文化旅游产品的商业内涵和商业价值，通过互动沟通、自由组团、网上预订、网上支付等功能，提供各种个性化的定制服务，实现景区和平台的双赢；支持新密黄帝宫、古城县衙、伏羲山大峡谷、神仙洞、超化寺、柏崖山等旅游景区开展网络营销、门票预订、路线定制等在线旅游业务，并实施联合开发战略，在创意、产品和服务各环节中展开线上线下的深度融合，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系。
2．电子商务龙头企业壮大工程
（1）加快电子商务骨干企业培育。提高规模以上企业电子商务普及率，引导耐材、造纸、服装、农特产品等行业的龙头企业提高网上集中采购水平，增强企业采购行动的协调性和竞争力，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统的集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力；开展企业电子商务试点，鼓励条件较好、业务需求性强、电子商务专业特征明显的企业在技术应用、管理创新及经验推广等方面先行先试，予以重点扶持，经验成果在全市逐步推广；根据产业特点和企业优势，在供应链、产业集群、特色产业、大宗商品交易、网络零售、现代服务业等领域培育5—10家技术先进、商业模式创新、辐射范围广、具有核心竞争力的电子商务龙头企业和3—5个第三方电子商务平台进行示范引领。
（2）加快电子商务企业品牌培育。深化实施“引外”和“培内”并举战略，将京东、阿里巴巴、颐高集团、天涯若比邻等国内知名电商企业的上下游关联业态引入我市，设立区域运营中心、软件研发中心、结算中心等功能性分部，发挥我市电商品牌效应和集聚效应；培育壮大本地电子商务知名品牌企业，继续提升安耐克、同城爱乐购、润广汇、哈尼彤彤、精美制衣等电子商务认证企业的品牌美誉度和影响力，将“衣天下”、“耐材工厂店”、“玩逗网”、“云书网”、“密玉网”培育成我市知名度高、影响力大、辐射力强的电子商务特色品牌；鼓励中小企业和个体商户利用第三方平台设立网店，展示和推广新密名优特色产品。
（3）支持大型企业应用示范引领。利用我市新型耐材、环保设备、服装、造纸、农特产品等支柱行业的品牌信誉、采购分销和运营管理优势，发展“线下体验、线上交易”、“线上营销、线下交接”O2O和个性化定制C2B、C2F等新型电子商务模式；支持龙头工业企业利用电子商务增强与产业链下游企业的协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升，培育发展有较大影响力的行业电子商务平台；推动大型骨干企业根据业务需要进行业务流程再造和信息化建设，鼓励企业积极申报国家和省级电子商务示范基地和示范企业，认定一批各具特色的市级电子商务示范企业，发挥示范带动作用。
（三）推进应用创新融合
1．电子商务融合发展工程
（1）推动电子商务跨区域应用。以郑州市跨境贸易试点城市建设为契机，鼓励本地企业加入E贸易平台，鼓励耐材、服装等大型传统企业开展跨境电子商务及相关配套服务，重点发展一批具有代表性的网上商城或交易服务平台，推动重点产业跨境电子商务发展，加快进出口业务规模化运营；支持各类制造企业应用国际电子商务服务平台和搜索引擎等方式，拓展国外市场销售渠道，扩大本地产品国际市场份额，通过鼓励创业，引导中小企业、内贸网店利用敦煌网、速卖通等现有跨境电商平台，拓展海外市场；开展内贸流通企业走出去试点，推动内贸企业国际化采购、海外投资及国际化合作，拓展商品输出渠道，为我市产业升级、高成长性服务业发展提供动力；培育一批跨境电子商务经营主体，大力发展跨境电子商务服务业，引进和培育外贸服务外包、金融服务、代运营、海外推广等营销服务企业；打造跨境电子商务产业链，助推国内外两种市场、两种资源的整合利用，构建内外贸高度融合的统一市场，形成统一开放、竞争有序的大流通、大市场发展格局。
（2）支持引导电子商务服务进社区。以信息化改造和电子商务应用提升服务业水平，开展社区综合服务电子商务试点建设，整合社区服务业资源，推动智能社区、智能家居、智能养老、智能医疗建设；大力引导和支持社区便利店、连锁超市提供在线购物、移动支付、网购代收等便民服务，不断挖掘新的商业模式和服务模式，探索建立线上线下、体验互动的O2O平台；鼓励和引导各传统企业加快运用电子商务形式向社区、郊区延伸发展；重点支持一批便民电商企业在各乡镇投资建设社区电商便民服务网点，提升社区信息化服务水平，释放居民消费潜力，方便群众生产生活。
（3）促进电子商务与新媒体融合发展。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，充分利用移动社交网越来越多的新媒体功能，加速与电子商务的融合发展，通过创新、沟通和价值传递，构建双方新的盈利模式，推动电子商务向行业细分、用户细分、区域细分的细分垂直化方向发展；借助新媒体网络平台中消费者的“商评共享”传播模式，促进买卖双方融合沟通，强化信息对称，构建诚信公平、健康和谐的电子商务环境；积极鼓励各类企业及电子商务运营主体开发自己的新媒体为电子商务服务，通过新媒体去推广品牌、了解消费者的个性化需求，有针对性地进行“精准营销”，应用“长尾理论”效应，创造新的商业机会，进而推动电子商务的发展；顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，积极利用微信、微博、微商等众创空间发展新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发广大群众的创造活力和创业激情；大力推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
2．电子商务服务模式创新工程
（1）大力推动电子商务服务模式创新。面向大宗商品、日用消费品、农产品、旅游、民生、技术交易等领域，着力扶持培育一批具有区域竞争力的电子商务服务企业，树立品牌意识，创新服务模式；加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场；充分利用国际国内两个市场、两种资源，为企业或行业提供高效的第三方采购、销售、支付、物流等电子商务配套服务，逐步确立区域性网上交易枢纽地位；开展传统企业信息化改造试点，支持传统企业开展信息化改造，推动企业自主研发、集成创新信息技术，提高营销网、物流网的有机融合，扩大互联网、物联网、云计算、电子标签等技术在传统领域的应用，支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用；重点支持基于电子商务开展的企业并购、重组和联盟，培育一批外向型电子商务龙头企业，支持它们做大做强。
（2）积极支持电子商务金融服务创新。依托我市金融服务中心，支持创立面向电子商务的天使投资、风险投资、股权投资和产业基金；鼓励我市电商企业与金融机构合作开发符合电子商务发展需求的采购贷款、赊销贷款、信用贷款、担保贷款、合同质押贷款、贸易融资、租赁融资、物流保险等新型电商金融产品和服务；鼓励银行创新互联网金融服务业务，开展网上支付、移动支付、电子票据、新型电子货币、P2P小额信贷、众筹融资等新型支付业务；支持本土企业申请《支付业务许可证》，加强第三方支付企业的引进，探索非金融机构支付服务市场；支持企业和金融机构合建综合支付体系，加大金融欺诈防范力度，强化金融安全监管，提供安全、高效、便捷的资金结算服务，推动互联网金融持续创新发展。
（3）努力普及小微型企业应用电子商务。积极引导小微企业加强信息化基础设施建设，以政府购买服务的方式，推动中小企业信息化管理水平的提高，提升小微企业电子商务的应用水平；开展小微企业培训，重点加强小微企业开发建设官方网站，强化宣传力度，侧重利用第三方平台或开设微店拓展企业销售渠道，以电子商务应用提升企业规模和效益；支持中小微企业应用电子商务创新营销和商业模式，拓展业务领域，制定出台针对小微企业应用电子商务的扶持政策，加大对小微企业的财税支持力度，设立专项资金，提供融资担保、贷款、税费减免、简化审批等多方面的支持；鼓励建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员及创客提供场地支持和创业孵化服务。
（四）强化配套环境保障
1．电子商务网络支撑体系建设工程
完善电子商务信息网络基础设施建设。支持电信运营商加快宽带互联网建设，加速无线宽带和光纤到户的接入；依托新密旧城改造及新密新区等城市基础设施建设，加快推进“宽带中原”、“新网工程”、4G商用、光纤提速和IPV6的升级应用等网络基础设施建设，不断提升网络运行速度、扩大网络覆盖范围；积极推动在商场、学校、广场等公共场所提供免费公共WiFi接入服务，政府以购买服务方式补贴适当流量费，提高网络服务质量；培育发展电子信息和软件服务等产业，形成配套完善、支撑有力的电子商务发展支撑体系。
2．电子商务监管服务体系建设工程
（1）加快电子商务信用服务体系建设。以郑州市开展国家电子商务示范城市“诚信交易示范工程试点”为契机，积极融入郑州电子商务市场监管体系，加快构建我市“电子商务诚信交易监管服务平台”，研究制订我市电子商务信用评价指标、管理办法以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等相关实施细则；支持鼓励第三方信用评价机构按照独立、公正、客观的原则，开展对交易平台和经营主体信用评价与认证服务，建立和实现跨区域统一的电子商务信用信源共享机制；构建信用调查、认证评估、支付监管、建立科学的信用评价体系，打造具有公信力的电子商务征信服务与电子认证服务体系。
（2）加强电子商务标准化建设。贯彻执行国家电子商务法规及标准体系，研究制定我市电子商务行业规范。依照国标、地标及行业标准开展网络交易商品及服务的质量检测、产品认证及产品质量仲裁检验等工作；加强农产品溯源保障，执行农产品网上经营销售监测标准，研究制定无标产品的检验监测标准，为我市电子商务标准化建设提供科学依据。
（3）开展电子商务税收征管服务试点。按照国家电子商务示范城市总体建设安排，积极争取开展国家电子商务税收管理与服务试点，逐步推广电子发票应用，有序推进与电子商务发展相适应的税源管理体系建设，适时推行以电商交易信息实时联网为基础的网上办税服务，探索建立电子商务税务服务绿色通道。
（4）建立完善电子商务统计服务体系。启动构建全市电子商务统计评价服务体系，建立电子商务企业信息库，整合纳入工商、统计、税务、商务、质监、安全等行政管理信息，全面掌握行业发展的动态和趋势，实现资源共享，提高管理效率，逐步建立企业报送与监测分析相结合的电子商务信息采集与发布机制；建设完善基于统计系统联网、信息分级共享的电子商务统计网上直报系统，积极联合上级统计部门及电子商务协会开展电子商务“大数据”研究，适时发布全市电子商务产业发展指数，引导全市电子商务持续、规范、健康发展；整合全市各类监管、服务信息平台，形成服务和监管的综合优势，全方位推动电子商务发展。
3．电子商务人才支撑体系建设工程
（1）加快构筑电子商务人才战略体系。以省、郑州市和我市已出台的人才规划政策为依据，实施更具吸引力的人才战略，在全国乃至全球范围吸纳引进一批处于电子商务发展最前沿、具有创新思想、运营和管理经验丰富的电子商务高端人才和团队，逐步建立和健全有利于充分体现电子商务人才价值、激发人才创造活力的人才建设战略体系和工作保障机制。
（2）培育壮大本地电子商务人才队伍。充分发挥我市人才市场继续教育基地的作用，积极开展电子商务人才继续教育与电子商务岗位能力培训工作，采取主题班次、机关夜学、网上自学等形式，开设电子商务基础知识、网络创业等培训课程，提高电商人才的综合素质，为电子商务产业链提供专业、全面、系统、实用的知识与应用型电子商务中高端人才，力争每年培训电商专业人才达到1000人以上，培育中高端技术和管理人才100人以上；重点支持市域高校、职业学校扩建电子商务专业，加强电子商务合作办学，鼓励本地传统企业、行业平台与电子商务培训基地合作，充分利用其强大专业辅导团队，建立常态化、可持续、有吸引力的电子商务人才沟通与人才交流平台，加快充实、培育和壮大我市电子商务各类人才队伍。
（3）建立完善电商人才引进育成机制。以更加开放的政策、更加灵活的机制和更加完善的服务，广泛吸引优秀电子商务人才来新密工作和创业，加快引进高级人才，优化人才结构，提高电子商务人才队伍素质。着力引进和培育10—20个具有全球战略视野的电子商务、移动商务、云计算、大数据、电商标准法规及电商战略研究等诸多领域的高级管理、高端运营、核心技术人才，10个具有自主知识产权及具有科学性、创新性和效益性技术成果的电商平台运营团队；引入专门的电子商务人才中介机构，为电子商务企业推荐人才，从而抢占和赢得未来电子商务人才竞争的先机。
七、建设时序
电子商务的发展是一个动态的过程。为保证我市电子商务发展建设过程的合理协调和稳步推进，要对其制定滚动发展、分阶段实施的发展策略，以达到“开展工作有纲领、落实目标有抓手”的效果。为落实近、远期不同发展阶段的工作目标和工作重点，规划对近、远期需要开展的项目建设分别制定建设计划，并以此建立重点项目储备库，以确保电商工作的有序推进。
（一）近期：全面实施阶段（2015年—2017年）
基本完成电子商务产业园建设、电子商务公共服务平台及运营平台建设、电子商务示范工程及各类试点建设，初步实现电子商务的产业集聚和对传统行业的改造升级，基本构建与电子商务紧密相关的物流配送、金融服务、网络信息安全、人才培育等各项支撑和保障体系。各责任单位对照各自任务和目标，精心策划，认真组织开展项目实施，确保项目保质保量按时完工。近期重点推进工作如下：
1．电子商务公共服务中心建设。依托新华书店“云书网”平台，近期以公益性为主，建设全市电子商务公共服务中心，并实现与全省平台对接，同时兼具运营功能，实现数据发布、产销对接、技术服务、人才培训、信用管理等综合服务功能。
2．重点特色行业电子商务服务平台建设。近期重点推进新密市耐火材料行业电子商务平台、服装行业电子商务平台、农特产品推介销售平台、文化旅游电商平台及微电商平台建设，树立行业电商标杆，实现PC+移动+APP+微商城+020的全平台运营与管理。
3．同赢电子商务企业总部港建设。同赢电子商务产业园是建设“智慧新密”的重要平台，将以服装电商企业及电商平台的培育为依托，把各类电子商务平台及网商、创客等电商人才和创新资源的引进、培育列入园区近期建设重点，并同步完善园区的基础设施配套和网络信息技术配套支撑，将同赢电子商务产业园打造成为集聚全市电子商务企业抱团链式发展的重要产业园区、电子商务企业集聚发展的产业“洼地”和新密市的“智慧谷”。
4．锦荣衣天下服装电子商务产业园建设。依托锦荣服装创意园项目建设，积极承接郑州服装产业转移，全力打造“锦荣衣天下”服装电商品牌，实现集生产加工、仓储物流、研发办公、品牌孵化、会展贸易、商务服务六大功能，打造成为全省服装电子商务中心。
5．电子商务示范工程体系建设。努力争创国家电子商务进农村综合示范县（市），争取国家政策和资金支持；将同赢电子商务企业总部港培育发展为省级电子商务示范基地，培育壮大5家企业争创省级电子商务示范企业，同时将衣天下、耐材网、建材商城等本地企业打造为郑州市重点电商示范企业，加大政策和资金扶持力度，进一步增强其示范带动作用。
6．电子商务终端服务试点建设。重点支持供销、邮政、电商、流通、居民生活服务等企业下沉布点或将现有便利店、连锁店进行信息化改造。农村地区推广建设农村居民代购、代销商品的服务站点，打通农村商品双向流通的“最后一公里”，健全农村电子商务服务体系和配送体系；中心城区建设社区居民生活便利站或在银行网点、社区、超市、医院等公共场所配置自助便民服务终端“市民之窗”，并与移动App相结合，开展涵盖信息查询、充值缴费、开具证明、车船票税、预约挂号等各类生活服务及简单的行政服务。
7．企业应用电子商务试点建设。开展企业应用电子商务试点，鼓励基础条件好、业务需求强、电子商务专业特征明显的企业在技术应用、管理创新及经验推广等方面先行先试，并予以重点扶持，探索形成在全市可复制、可推广的经验成果，在全市逐步推广和应用。
8．电子商务楼宇群建设。引导和支持现有楼宇或电子商务大厦等新建楼宇面向省内外电子商务企业招商，打造多个电子商务主题楼宇，加快引进网商、专业服务、物流、培训、金融配套、咨询策划、云端平台、技术研发等大主体功能企业，形成优势互补、资源共享、抱团发展的网商集聚地，成为新密网商企业和网络品牌的孵化器及“网商创工场”。
9．电子商务协会建设。支持我市电子商务协会建立健全，促进电子商务行规行约的建立和完善，充分发挥行业协会在规范市场、规范行业行为与行业标准、促进企业之间相互协作等方面的作用，推动电商企业整合资源和抱团发展，促进我市与其他发达地区电子商务的交流与合作。
10．电子商务扶持政策制定。出台新密市电子商务扶持政策，发挥财政资金的导向作用，明确扶持标准和扶持办法，提供要素资源保障，优化服务环境，引导和扶持企业全面加快电子商务发展。
（二）远期：深化开展阶段（2018年—2020年）
加强项目跟踪督查，根据项目实施情况，发现优点、亮点，总结经验、巩固成果；根据项目、资金管理办法，跟踪指导，开展自查自纠，在总结经验教训的前提下进一步深化推进。积极培育和打造本地电商品牌，扶持本地企业通过电商做大做强，探索、推广新密电商模式，进一步加大电子商务项目建设的政策扶持力度。远期，进一步深化推进重点工作如下：
1．电子商务金融服务中心建设。借助我市建设金融公共服务中心的契机及向社会提供常态化、一站式的金融公共服务模式，在社会信用信息服务、民间融资登记服务、中小微企业融资推介、金融消费者权益保障、产业金融对接、金融交流等功能基础上，逐步扩展网上支付、移动支付、电子票据、新型电子货币、P2P小额信贷、众筹融资等互联网金融业务，实现电子商务的金融配套支撑。
2．农产品现代流通综合示范区建设。重点开展农产品冷链物流、电子商务、产销促进、流通创新、配送体系、公益设施和现代流通基础设施等方面的建设；在近期建设涉农电子商务综合服务平台的基础上，远期逐步培育一批跨区域性农产品流通网络骨干市场和区域性龙头市场，并以此打造农产品现代流通综合示范区。
3．电子商务信用安全建设。研究制定全市电子商务信用评价指标、管理办法以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等相关实施细则，不断完善网上交易的信用评价体系和风险警示机制；建设电子商务监督服务平台，会同相关部门加强对网上交易行为的管理，支持引入第三方信用评价机构，维护电子商务市场秩序，创造安全可信的营商环境。
4．电子商务三级物流配送体系建设。支持大型跨域物流园区建立县域分拨中心，支持本地物流企业建设同城配送中心，支持第三方快递物流企业建设末端配送网点，打造三级物流配送网络体系。
5．“电商换市”全面推进工作。构建独具新密特色的电商发展模式，即以新密耐材、服装、农特产品等优势产业为抓手，集中精力做好“单品突破”，可探索采用“生产商+基地+服务商”或“供应商+联盟+采购商”等模式，扶持本土优势产业走品牌化、集群化发展之路，继而营造电商环境，完善电商生态，带动其它产业共同发展，做大做强。在政策环境强支持、强服务、强规则的催化下，实现“互联网+传统产业”的提质增效。最终围绕新密模式打造一批具有全国影响力的新密电商品牌，形成可在全省乃至全国推广复制的“新密经验”，成为以电子商务推动新型城镇化建设的标杆示范市。