人大代表张秋香建议：推行微商注册登记和电子营业执照

微信以其朋友圈推广“门槛低、受众广、成本低、传播快”的特点，吸引越来越多的商家加入代购业务，称之为“微商”。而消费者往往由于真假难辨易上当受骗。3月10日，全国人大代表、江苏泗阳县文广新局党委委员副局长张秋香向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，应加强此类朋友圈营销模式的监管，推行“微商”注册登记和电子营业执照亮照，规范新兴行业的经营秩序。

张秋香向十二届全国人大五次会议提交的《关于加强微信朋友圈营销监管的建议》（以下简称“《建议》”）指出，“微商”通过向自己微信通讯录中的好友推荐商品，达到传播信息，吸引朋友购买的目的，其销售模式“散碎化”、货源“特征化”、客户来源“熟人化”、交易方式“简易化”，吸引了众多商家和消费者，但同时也存在很多问题。

张秋香在《建议》中指出，当前“微商”大多无经营资质，存在不安全经营行为，也存在监管盲区。此外，消费者对“朋友圈”营销存在的虚假宣传和欺骗性不够重视，而消费者依法维权仍存在诸多困难。

对此，张秋香提出，由工商网络交易监管、通讯公司、公安网监、微信平台联合建立行业宣传联系制度，及时在微信平台发布有关交易隐患的消费警示，帮助消费者树立正确的消费观。

张秋香建议，应加强行业整顿，通过逐步探索、推行“微商”注册登记和电子营业执照亮照，注销无营业执照的“微商”账号、屏蔽其交易链接等方式，加强用户信息管理，阻止违法经营行为。

《建议》指出，工商部门应严厉打击虚假宣传、销售假冒伪劣、侵害消费者合法权益甚至以“微商”之名，行传销之实，发展下线进行诈骗的违法违纪行为。对有关投诉举报，及时采取“工商介入，平台配合”的方式开展调查、处理，并进行披露和通报。

张秋香建议，根据工商总局印发《网络交易管理办法》和国家网信办发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》契机，推动“微商”行业执行营业执照注册登记和实名制登记认证工作，规范新兴行业的经营秩序。

面对“朋友圈”营销中消费者依法维权存在诸多困难，部分商品消费者的举证能力有限的问题。张秋香建议，应充分运用新《消费者权益保护法》举证责任倒置和惩罚性赔偿的规定保护其利益。

同时，工商部门应及时反馈“微商”行业存在的问题及监管困难，以便在涉及电子商务、网络商品交易等内容的法律法规修订之际，及时更新相关条款。使执法部门在有章可循的情况下，规范行业的市场主体经营行为，有效保护消费者的合法权益不受侵害。