加盟雪加系列报道之五：国家对电子烟加盟店是什么态度？

 对所有电子烟的加盟商和经销商来说，一个问题非常重要：国家对雾化型电子烟究竟是什么态度？是否适用烟草专卖法管理？

官方的最新回复是这样的：

2020年4月，一位电子烟店主向广东省烟草专卖局留言板提问：一是，电子烟目前是否需要办理烟草专卖零售许可证？二是，地方区县局一线管理人员强制我要求下架的行为是否合法？

广东省局这样回复：电子烟不属于烟草专卖品，不适用于《烟草专卖法实施条例》的调整；电子烟的生产经营，应当遵循《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，以及《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》的要求来开展。

在国家烟草专卖局的网站上，我们还能看到这样的回复：电子烟烟具不属于烟草制品，不是烟草部门的监管范围。

另一种说法同样出现在国家烟草专卖局的网站上：对部分电子烟，必须依照《烟草专卖法》和“实施条例”进行管理。那么，“部分电子烟”指的是什么？

经咨询烟草系统权威人士，这里的“部分电子烟”指加热不燃烧型，也就是类似IQOS这样的电子烟，而非雾化型电子烟。

所谓加热不燃烧，即烟弹含有烟丝，使用电子烟杆加热的电子烟产品。依照《中华人民共和国烟草专卖法（2015修订）》第二条之规定，烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。因此，加热不燃烧产品因其烟弹中含有烟丝，因此适用《烟草专卖法》，受到国家烟草专卖局的监管，但不涉及雾化电子烟。

雾化型电子烟主要由电子雾化器和雾化液构成。由可充电锂电池供电驱动雾化器，将调味香料或尼古丁的液体（俗称“烟油”或“烟弹”）通过超声波方式予以气化，产生类似烟雾的气体（是蒸汽而非烟雾）。这里要特别说明的是，“雾化液”并非通过烟草或烟丝等烟草制品提取，所以不属于专卖品。

2019年11月，《中国经营报》、财新网对类似情况也进行过报道。这些媒体咨询了烟草系统内部人士，对方称：不得以任何形式强行要求实体店下架雾化型电子烟或进行处罚（在校园周边地区除外）；此外，也不得以“通知”和“通告”等书面文件向卷烟零售户或电子烟实体店提出监管要求。

那么，开电子烟专卖店要又注意什么？

从2018年、2019年市场监管总局、国家烟草专卖局发布的两份通告（《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》）不难看出，管理部门敦促电子烟下线，是为了保护未成年人。

所以，第一是不能在网上销售电子烟；第二是开设专卖店，必须避开未成年人聚集的地方，比如中小学及幼儿园的周边！

而在保护未成年人这一点上，雪加也一直是全力为之。2019年12月，根据两部委的通告精神，雪加设立了《公司基本法》，明确了“全力保护未成年人”是雪加的核心价值观，并严令经销商做到如下几条：

1、 在中小学校200米范围内不再增设新的直营店、加盟店；对已有的个别不符合此规定的直营店、加盟店，应严格遵守不向未成年人出售的承诺，并逐步撤店。

2、所有线下直营店、加盟店面，均在显著位置张贴“未成年人禁止购买和使用”的标识。

3、 经销商、代理商不得在中小学周边店铺铺货。

4、将“禁止向未成年人出售电子烟”以及“禁止在中小学校周边设立门店”写入与经销商、加盟商的合同条款中。一旦发现违规行为，追究其违约责任，直至取消合作资质。

这是底线，也是良心。